为深切贯彻落实党焦点、国务院合于优化营商境遇就业系列计划安放，连接打造我省商场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下推行见地。
僵持以习新时期中国特点社会主义思念为指挥，一共贯彻党的二十大和焦点经济就业集会心灵，深切贯彻习稽核湖南要紧发言和指示心灵，出色题目导向，加紧更动编造集成，僵持对内盛开和对表盛开两手抓，一体胀动强商场促公道、强法治稳预期、强盛开提质料、强因素优保证、强供职增容易、强信用重允诺，胀动“三化”一流营商境遇获得显明功劳，为尽力打造“三个高地”、胀动湖南高质料发达供给有力支柱。
1.鼓舞商场公道角逐。落实公道角逐审查轨造、法则、圭臬，铲除商场准入隐性壁垒，专项整饬对策划主体正在天分资历获取、招标投标、当局采购、权力回护等方面筑立区别化待遇等行径。完满国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的干系考评轨造。（省商场羁系局、省发达更动委、省财务厅、省高级国民法院、省国资委、省住房城乡创设厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州国民当局按职责分工担当。以下均需各市州国民当局落实，不再逐一列出）
2.容易商场准入准营。落实商场准入负面清单轨造，遵从国度安放，连接放宽新业态新规模准入，胀动展开商场准入效率评估。创造落实不妥干涉世界团结大商场创设行径题目出现归集、鉴别核实和限日整改就业机造。整理和标准招商策略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批供职“一照通”更动，加疾胀动证照联办。（省商场羁系局、省发达更动委、省商务厅等按职责分工担当）
3.完满企业退出机造。一共推行策划主体申请简捷刊出和挂号陷坑依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销业务牌照、责令闭塞或者被撤除，且满三年未向挂号陷坑申请刊出的公司，挂号陷坑依法推行刊出挂号。创造逆境识别和拯济机造，对陷入财政逆境但仍拥有发达远景和挽救价钱的企业，踊跃实用崩溃重整诚信、崩溃息争措施。（省商场羁系局、省高级国民法院等按职责分工担当）
4.加紧群多资源营业束缚。完满全省行业评标方法，充斥使用大数据理会技术加紧智能羁系，加大对企业全面造打分、无合的史籍功绩、远超项目必要的天分等拥有看不起性或“量身定造”央求的整理力度。加紧当局采购平台创设和采购档案束缚，全程留痕加紧监视。加疾群多资源营业归纳羁系数字化创设。（省发达更动委、省财务厅、省住房城乡创设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业墟落厅、省生态境遇厅、省群多资源营业中央等按职责分工担当）
5.优化家产发达境遇。创造健康指点干部抓家产的就业机造。寻求对家产链合头枢纽多宗用地实行举座策划、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保证要点家产链发达需求。大举引进商场化家产基金，教导造就本土化家产基金，胀动发达上市公司CVC基金（企业危急投资基金），创造健康教导基金架构。加紧产学研用一体化发达，胀动中央家产技艺攻合和功效马上家产化。（省发达更动委、省工业和讯息化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、国民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省培养厅等按职责分工担当）
6.胀励民营经济发达生气。创造完满社会本钱投融资合营对接机造，做好项目全性命周期监测供职。创造健康民营经济监测机造，跟踪理会民营经济发达情状，按期展开民营经济发达时局预测、研判。深化民营经济“六个一”就业，维持民营经济发达强壮。（省发达更动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工担当）
7.筑牢营商境遇法治根本。完满法治化营商境遇顶层计划，从立法、法律、法令、遵法、普法等枢纽一体胀动法治化营商境遇创设。深化法治保证，聚焦策划主体反应热烈的法律法令规模出色题目，展开专项整饬举止。（省委依法治省办、省高级国民法院、省国民审查院、省法令厅、省公安厅、省发达更动委等按职责分工担当）
8.标准涉企羁系法律行径。深切胀动“双随机、一公然”羁系、跨部分归纳羁系和涉企法律检讨扫码留痕束缚。琢磨创造全省团结归集并宣布的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步标准和监视罚款设定与推行，专项整饬挑选法律、逐利法律、以罚代管、违规设定认识目标等题目。（省法令厅、省商场羁系局、省发达更动委、省财务厅等按职责分工担当）
9.依法回护企业产权和企业家权力。依法标准涉企强造性步伐，整理整饬超权限、超畛域、超数额、超时限查封拘禁冻结财富题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，加紧气力装备和机构创设，维持治理立案困难目。展开涉企积案整理，纳入全省法院办案质效观察。阐述行政复议、行政诉讼治理行政争议的感化，加大对不执行行政复议决议和行政诉讼判断的施行力度，依法穷究职守。创造健康学问产权行政法律诚信、法令回护、仲裁转圜、行业自律、信用羁系等协同跟尾机造。胀动国度级学问产权回护中央提质增效，维持有要求的市县展开专利侵权牵连行政裁决标准化创设试点。（省高级国民法院、省国民审查院、省法令厅、省公安厅、省商场羁系局等按职责分工担当）
10.深化涉案企业合规更动。加疾胀动涉案企业合规更动试点，创造完满协同胀动机造，进步处理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规策划指南，昭着合规策划央求。（省国民审查院、省高级国民法院、省法令厅、省公安厅、省商场羁系局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工担当）
11.进步涉企执法供职程度。健康牵连多元化解机造，胀动行业性专业性转圜结构和讼师参加商事牵连转圜。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事转圜中央创设。对接新兴执法供职业商场需求，立异适宜新家产、新业态、新形式的执法供职产物。展开企业与讼师工作所结对合营、企业法治体检等举止。（省法令厅、省高级国民法院、湖南证监局等按职责分工担当）
12.加疾进步盛开能级。进步湖南自正在交易试验区盛开能级，稳步扩充法则、规造、束缚、圭臬等轨造型盛开。加紧省际合营，加疾创设自正在交易协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾晋升各式国际供职平台功用，胀动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省发达更动委等按职责分工担当）
13.胀动交易自正在容易。展开税政调研，订定推行海合税收征管更动便捷步伐。加疾伶俐港口创设，完满我省国际交易“简单窗口”功用，充裕地方特点利用场景。加紧合企合营，依托铁海联运和“跨境一锁”公途运输对接粤港迅速通合体例。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担当）
14.深化区域通合合作。胀动伶俐海合创设，加大“合银一KEY通”营业扩展力度。深化港口跨区域通合合作，寻求立异羁系就业办法和物品通合形式。加疾全省海合羁系位置、指定羁系园地创设，胀动盛开平台功用叠加。深切胀动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担当）
15.打造友谊投资境遇。一共落实表商投资国民待遇，进步表商来湘交易投资洽道容易度，策动并同意更多表资企业产物进入当局采购白名单。扩充金融规模对表盛开，胀动适宜要求的企业正在试点畛域内展开QFLP（及格境表有限合股人）试点。创造完满要点跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门供职机造。（省商务厅、省发达更动委、国度表汇束缚局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工担当）
16.进步涉表供职才气。开设表资企业政务供职“绿色便捷通道”，供给一体化涉表供职。正在表国人较会合地方胀动创造移民工作供职中央（站点）。胀动境表银行卡受理筑设软硬件改造，加疾与国际支出平台互联互通。加大高方针涉表执法供职人才引进和造就力度。（省数据局、省表事办、省政务供职和大数据中央、省商务厅、省公安厅、省法令厅、国民银行湖南省分行等按职责分工担当）
17.胀动因素商场修饰备更动。踊跃胀动长株潭因素商场修饰备归纳更动试点，创造完满土地、劳动力、本钱、技艺、数据等因素商场化营业平台，完满法则和供职，加紧营业羁系。（省发达更动委、省天然资源厅、省农业墟落厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省培养厅、省委金融办、省财务厅、国民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和讯息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工担当）
18.优化土地开荒行使。开荒创设全省天然资源全因素团结商场平台，鼓舞土地商场因素畅达和供需对接。修订工业项目创设用地掌管目标，深化工业用地弹性年期出让和长远租赁、先租后让、租让连结等轨造。胀动一共达成工程创设项目伶俐选址、智能组卷，晋升用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工担当）
19.加紧劳动力供应。加紧用工供职平台创设，加大岗亭讯息归集共享利用。完满用工供职机造，动态调动用工保证供职畛域和要点，胀动援企稳岗。创造就业培训联动机造，维持企业与院校共筑实训平台。订定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和子息培养等方面的维持策略，进步人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡创设厅、省卫生壮健委、省交通运输厅、省培养厅等按职责分工担当）
20.完满金融供职。扩展利用省企业融资归纳信用供职平台（征信平台）“湘信贷”，胀动企业信用融资营业全流程线上处理。深化科技型企业学问价钱信用贷款、中幼企业贸易价钱信用贷款更动，优化数据评判模子，创造健康危急积蓄机造。胀动全省供应链金融立异发达，稳步扩充动产抵质押融资。（省发达更动委、省工业和讯息化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、国民银行湖南省分行、国度金融羁系总局湖南羁系局、湖南证监局等按职责分工担当）
21.深化能源保证。落实煤电容量电价策略，创造自然气发电气电联动和容量电价机造。胀动新能源上彀电价更动，完满住民电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收圭臬，用好分类贩卖电价策略，多措并举合适调控住民、农业和工贸易电价交叉补贴范畴，合适低落工贸易电价。维持各地寻求漫衍式光伏、源网融合、园网共筑等用电新形式。完满自然气上下游代价联动机造，实时疏通代价抵触。创造健康城镇燃气特许策划权评估和到期退出机造。琢磨出台自然气大用户直供策略。加疾胀动省级自然气管网资产整合，逐渐达成同网同价。（省发达更动委、省能源局、省住房城乡创设厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工担当）
22.低落物流本钱。胀动多式联运演示工程，打造“水铁空公”归纳立体交通搜集。优化调动运输布局，晋升铁途和水途运输年周转量，低落单元运输用度。加疾湘粤非国际物畅达道、港航物流一体化归纳平台等创设，晋升内陆段铁途、水途运输比例。加紧港口收费监视，通过商场教导、行业标准等办法，进一步标准和低落供职收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类订定“一园一策”“一企一策”归纳物流治理计划诚信。兼顾国度物流合键、当代畅达计谋支点、骨干冷链物流基地等创设，大举发达第三方物流、专业化物流和搜集货运平台。（省交通运输厅、省发达更动委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙劳动处、省机场束缚集团、省邮政束缚局等按职责分工担当）
23.连接优化政务供职。坚固晋升“一件事一次办”更动功效，遵从国度安放连接拓展“高效办成一件事”事项畛域，胀动政务供职提质增效。深化政务供职形式立异，加紧渠道平台、圭臬体例和轨造机造创设。加紧束缚轨造更动，胀动相合政务供职事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税供职步伐，晋升办税缴费供职程度。（省数据局、省政务供职和大数据中央、省税务局等按职责分工担当）
24.深化数字政务更动。加紧数字技艺利用，以“湘易办”为总引擎，胀动数字政务创设。尽力推行当局编造联通、数据共享象征性工程，大举胀动编造“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完满数字化利用配套策略，保证电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等执法听命。将数据共享情状纳入干部观察评判。（省数据局、省政务供职和大数据中央、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工担当）
25.连接标准涉企收费。胀动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步标准市政公用供职价表收费、金融供职收费和行业协磋商会收费，端庄查处乱收费、乱摊派等题目。整理标准行政审批、许可、注册等政务供职事项的前置要乞降审批圭臬，推广支柱性陈说圭臬化、表单化。创造中介供职事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省发达更动委、省财务厅、省商场羁系局、省委金融办、国度金融羁系总局湖南羁系局、国民银行湖南省分行、省民政厅、省法令厅、省数据局等按职责分工担当）
26.胀动策略直达疾享。搭筑全省团结的涉企策略讯息宣布平台，创造当局宣布、第三方理会推送、企业使用的运转机造，通事后台比拟、评估、改进胀动策略落实。对企业讯息和策略因素实行迅速精准成家，达成“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资维持、招商优惠等规模，创造完满惠企策略“免申即享”清单及落实机造，展开第三方评估。（省数据局、省工业和讯息化厅、省中幼企业供职中央、省科技厅、省发达更动委、省当局督查室等按职责分工担当）
27.加紧涉企精准帮扶。常态长效展开“三送三解三优”举止，尽力帮帮策划主体纾困解难。寻求行使大数据、人为智能等技艺琢磨理会策划主体需求，加紧策略主动推送。兼顾阐述“一码一网一平台”就业编造、民企供职中央、中幼企业供职中央等联动感化，实时回应治理营商诉求。（省工业和讯息化厅、省发达更动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工担当）
28.修建亲清政商合联。创造完满政商交游正面清单和负面清单，昭着党政干部和企业家交游法则。健康政企疏导切磋机造，搭筑常态相合疏导平台，按期召开企业家漫道会，通畅企业筑言资政和参加涉企策略订定、施行和评估等渠道。创造健康政商交游中激发合心机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商合联中违纪违法行径。阐述营商境遇监视站（点、员）感化，深化营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省发达更动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工担当）
29.出力打造诚信当局。加紧政务诚信创设，整理整饬当局违约失信行径，对当局拖欠企业账款题目，兼顾订定化解铺排，凿凿化解存量，庄重掌管增量。正在长沙、株洲、湘潭展开“信用+合同履约”“信用+转圜”利用试点。（省发达更动委、省工业和讯息化厅、省法令厅、省商务厅、省国资委、省高级国民法院、省财务厅等按职责分工担当）
30.加紧社会信用创设。胀动信用理念、信用轨造、信用技术与经济社会各方面各枢纽深度统一，营造淳厚自律、取信互信社会气氛。兼顾胀动分娩、畅达、消费等规模诚信创设，加疾扩展信用允诺轨造。阐述信用激发机造感化，晋升信用优异企业的取得感。加大诚信榜样宣称力度和失信案例曝光力度。（省发达更动委、省法令厅、省工商联、省委宣称部等按职责分工担当）
31.深切胀动信用羁系。完满信用讯息归集共享机造，创造健康政务信用纪录。完满群多信用归纳评判机造，深化金融、商场羁系、税收束缚、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、学问产权回护等规模信用分级分类羁系，加疾胀动职业资历、职业技艺等第、中介供职等规模信用分级束缚。（省发达更动委、省商场羁系局及各行业主管部分等按职责分工担当）
32.健康失信惩戒轨造。完满失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，加紧违约失信行径认定，创造失信线索监测出现督办机造，依法依规接纳惩戒步伐。（省发达更动委、省商场羁系局、省法令厅、省公安厅等按职责分工担当）
33.完满信用修复机造。创造健康“一刑罚一示知”（行政刑罚决议和行政刑罚讯息信用修复示知）“两书同达”机造和信用修复指导机造。加紧信用修复协同联动，胀动落实信用修复“高效办成一件事”。（省发达更动委、省商场羁系局、省公安厅、省住房城乡创设厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生壮健委、省应急束缚厅等按职责分工担当）
（一）加紧结构指点。地方各级国民当局应加紧优化营商境遇就业的结构指点，苛重任当人要深化第一职守，兼顾盘算、高位胀动。相合单元要深化主体职守，完满就业机造，琢磨订定配套策略步伐，确保推行见地正在本区域、本编造落地生效。
（二）器重协同联动。僵持主意导向，按年度滚动出台要点职分、就业清单，台账束缚，打表胀动。加紧上下联动、横向协同，牵头部分要主动融合，干系部分要亲热配合，市州要踊跃承接，酿收效业闭环，联合融合治理各式困困难目。
（三）策动寻求立异。维持省内具备要求区域踊跃插手国度营商境遇创设和政务供职规模更动试点，维持各地正在执法规矩框架内，先行先试有利于优化营商境遇的更动步伐，创造完满偏差免责减责机造，胀励各地更动立异动力。
（四）加大榜样宣称。充斥行使各式媒体实时遍及宣称各式惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例传递机造，对正面榜样大举宣称推介，对负面榜样公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的稠密气氛。
（五）完满督导考评。对比中国营商境遇目标体例，连接展开全省营商境遇评判，达成市县、园区和部分“三个全笼罩”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查处罚力度，整饬弗成动乱行动题目。诚信湖南省公民当局合于陆续打造“三化”一流营商境遇的践诺主见
